区域坚决扛起高质量发展的建湖担当

作者:祁从峰

建湖地处长三角一体化、江苏沿海开发、淮河生态经济带三大国家战略交汇点。我们牢记习近平总书记对江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”殷殷嘱托,锚定“勇当沿海地区高质量发展排头兵”奋斗目标,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,大力实施产业高端化、城乡一体化、生态品牌化、治理现代化“四化战略”,全力打造先进制造、创新创业、融合发展、生态文旅、民生幸福“五大高地”,切实扛起高质量发展的政治责任,奋力谱写“强富美高”新建湖现代化建设新篇章。

坚持工业主导,构建更有竞争力的现代产业体系

实体经济是高质量发展的“压舱石”。建湖民营经济活跃,产业特色鲜明,我们立足产业基础,聚焦实体经济,高擎“产业强县”大旗,坚定不移做大总量、提升质量,着力打造具有核心竞争力和较强带动支撑作用的先进制造业集群,推动经济高质量发展行稳致远。

聚力产业培育壮能级。围绕主导产业强化资金、人才、政策等各类要素集成创新,打造综合配套保障体系,高端装备、新能源和电子信息三大主导产业占全县工业比重达70%。全面落实“产业强链”三年行动计划,重点围绕晶硅光伏、动力及储能电池、石油机械、新能源汽车零部件、集成电路、光电显示六大产业链,配套建立“链长制”,持续建链补链延链强链,规划到“十四五”时期末,三大主导产业总量突破亿元,六条产业链开票达亿元,致力打造建湖制造业地标产业集群。

聚力项目突破增后劲。紧紧扭住重大项目“牛鼻子”,精心编制产业链全景图、招商图,以及现有规上企业清单、重点项目清单、招引突破企业清单“两图三清单”,组建36支人招商专业队伍,聚焦长三角、粤港澳等重点区域,与苏州市吴江区建立友好合作关系,灵活运用以商引商、基金招商、驻点招商等方式,全力招引投资强度高、技术含量高、带动能级高的重大产业项目,形成百亿领航、十亿带动、亿元支撑的项目雁阵。总投资.3亿元的磷酸铁锂汽车动力电池生产基地、总投资60亿元的特种车辆动力电池、总投资50亿元的拓野锂电池等一批投资规模大、产业层次高、带动潜力足的重大产业项目成功落户。紧扣“对外争位次、对内提份额”定位,推进工业园区优化提升,全县所有乡镇园区并入开发区、高新区,建立“五统一”工作机制,形成项目集中、产业集聚的园区发展新格局。

聚力创新转型强动能。大力实施工业企业能级提升行动计划,积极引导企业把握智能制造、数字经济等技术创新趋势,加快企业上云、机器换人、智能改造步伐,利用三年时间滚动培育重点企业家。深入开展“争星创优”活动,支持企业通过兼并收购、组建联盟等方式做大做强,近三年,全县开票超亿元企业数由57家增加到家,税收超千万元企业数由17家增加到30家。积极开展高新技术企业培育三年行动计划,鼓励企业加大研发投入,攻克一批具有全局性、带动性的重大关键技术,建成国家级高新技术企业家、市级以上瞪羚企业9家,创建中国驰名商标13个,“十四五”培育上市企业4家。

聚力环境优化促发展。建立“板块比发展、部门比服务”流动红蓝旗评比制度,持续深化“放管服”改革,大力推行重大项目“拿地即开工、交房即发证”等事项,努力打造长三角地区审批最快、成本最低、服务最优、社会满意度最高的投资环境洼地。设立宏创新兴产业基金,撬动投资近百亿,目前正在筹划组建15亿元的新能源产业投资基金和宏创二期基金。高规格召开民营经济发展大会,精准落实好助企纾困、税收减免、融资支持等优惠政策,倡导形成“厚德、守正、创新、奉献”新时代建湖企业家精神,积极构建亲密无间、清白无瑕新型政商关系,致力重振民营经济雄风。

坚持城乡融合,描绘更有质感的乡村振兴美丽画卷

城乡融合发展是实现乡村振兴的重要途径,是拓展高质量发展空间的有力抓手。我们坚持以国家新型城镇化建设示范县为引领,优化城乡布局,完善功能配套,推动城市建设和乡村振兴同频共振,打造城乡融合的“建湖样板”。

高定位打造“一体两翼”。立足以县城为主体,东部上冈、西部九龙口为两翼的“一体两翼”总体布局,按照老城有机更新、新城功能完善的思路,持续推进老旧小区、后街背巷和棚户区改造,加快建设政务服务中心、万达广场等综合配套项目,突出产城融合,加快人口集聚,叫响“建湖有戏”城市品牌,努力打造文旅融合精致城市、创新创业活力城市;东翼上冈紧扣市域一体化,积极打造上冈新城,加快建设高端装备制造基地和大市区近郊新城的产城融合示范区;西翼九龙口全力打造“水韵江苏”文旅融合示范区,形成取长补短、分工协作的区域协调发展格局。

高标准建设秀美乡村。以农房改善撬动乡村振兴,因地制宜编制村庄规划,深化乡村建设行动,完善道路、绿化、新农e站等配套设施,推动医疗、养老、文化等资源向农村延伸,让广大农民享受与时代同步的城镇生活。累计改善农房3.7万户,新建新型农村社区35个,被表彰为“全省农房改善工作绩效考核评价优秀县”。积极开展农村人居环境整治提升五年行动,持续推进“厕所革命”、河塘整治、生活污水和垃圾治理,建成省级特色田园乡村4个,省级传统村落4个。高效益推进现代农业。围绕农业规模化、产业化、科技化、品牌化发展方向,大力培育优质稻米、特色水产两大产业,加大“遇建湖鲜”品牌推介力度,发挥好全国最大池塘循环水生态养殖基地辐射带动作用,加快形成农工贸旅一体化、产加销服一条龙的现代农业发展格局。在全国率先破题全域土地综合整治,突出耕地保护和地力提升,抓实高标准农田建设,促进土地规模经营,提高耕地产出效益,高标准农田建成面积占全县总耕地面积的78.75%。深化农村集体产权制度改革,加强村级股份经济合作社建设,强化新型农业经营主体培育,增加农民财产性收入,让广大农民共享改革发展成果。

坚持生态优先,打造更有含金量的绿色发展名片

绿色是高质量发展的底色。建湖地处里下河腹部,境内河网密布,湖荡成片,有着我国现存最为完好的潟湖型原生态湿地,承担着守护江苏生态“绿心”的历史重任。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以创建全国“两山”实践创新基地为抓手,以争创江淮生态经济区示范区为目标,持续推动美丽建湖建设,先后被评为“国家生态县”、“国家生态文明建设示范县”。

靶向发力,筑牢生态保护屏障。牢牢守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”底线,深入打好蓝天碧水净土保卫战,每年每个行政村治理一条村级河道,每年实施一个镇全域河道整治,确保空气、水质等主要环境指标持续位居省市前列。持续开展国土绿化行动,扩大绿色生态空间,全县林木覆盖率提高到24.2%,县城建成区绿化率达42%以上,建成国家园林县城。实施湖荡湿地保育工程,开展生物多样性保护行动,完成退圩还湖多亩,形成人与自然和谐共生的良好局面。九龙口湿地生态修复入选省首届最美生态修复案例。

顶层设计,提升绿色发展质效。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展整体布局,积极推动产业生态化和生态产业化,实现经济发展与环境保护相互促进、相得益彰。强化绿色节能改造,积极实施绿色低碳行动计划,每年实施绿色化改造重点项目10个以上。强化绿色能源应用,以全国首批屋顶分布式光伏整县推进示范县建设为契机,大力支持新能源光伏示范应用项目建设,悦阳二期全国首批BIPV厂房屋顶光伏项目成功并网发电,总投资亿元的华电4GW渔光互补光伏发电基地项目正在建设,建成后将成为华东地区最大的光伏发电基地。强化节约集约发展,开展工业企业资源集约利用综合评价,对ABCD四档企业差别化分配要素供给,深入推进“三项清理”,倒逼企业转型提质、“老树发新芽”,连续3次创成省土地节约集约利用模范县,新上项目闲置资产利用占比达80%以上。

匠心打造,推动生态文旅融合。积极策应“高铁时代”,深入开展高等级景区、国家级旅游度假区、全域旅游示范区“三区同创”,扎实做好湿地“世遗”与淮杂“非遗”融合互动大文章,精心打造江苏省里下河博物馆,九龙口创成盐城市首家国家湿地公园、国家4A级景区,淮剧小镇一期惊艳亮相,淮杂艺术人才传承基地投入使用,“灵龙水乡·淮杂故里”生态文旅品牌影响力持续扩大。

坚持人民至上,书写更有温度的民生幸福答卷

深入践行以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生与稳增长、促发展有机结合起来,坚持尽力而为、量力而行,持续加大民生投入,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

突出精准防疫,维护群众生命安全。面对当前严峻的疫情防控形势,始终把群众生命安全放在首位,坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略,把疫情防控与文明创建紧密结合起来,组织所有机关干部下沉一线,充分发挥全县个网格作用,积极开展“敲门行动”,实施上门“三位一体”、管控“五位一体”,对学校、企业、交通等重点领域精准落实防控措施,在盐城市率先开发36类重点人群核酸检测“应检尽检”系统。坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”,积极回应群众个性化诉求,特别


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