淮安市淮安区，自古以来就是旅游胜地，被誉为“壮丽东南第一州”。近年来，淮安区聚焦历史文化主题，挖掘古城古镇资源，创成省级全域旅游示范区，打响“水懂我心、自然淮安”生态旅游品牌，奏响新时代“文旅兴区”主旋律，引领全区经济高质量发展。
注重顶层设计，形成“+旅游”的推进机制。压实领导责任，成立区委区政府主要领导挂帅的全域旅游工作领导小组，建立联席会议制度，围绕中心城市（大运河文化带）、美丽乡村建设等组建攻坚指挥部。在全区产业发展、生态保护、设施配套等各项工作中，把服务全域旅游作为重要出发点，全方位、多领域、多层次聚合要素资源，形成“红色+旅游”“文化+旅游”“乡村+旅游”“工业+旅游”等模式，以旅游业带动和促进全区经济协调发展。
深化产业融合，培育具有淮安特色的旅游业态。紧扣历史文化主题，重点突出“一渠两轴三湖五街区一古镇”的全域旅游核心板块，对河下古镇、淮安府署、吴承恩故居、漕运博物馆等景区提档升级。推动淮剧、十番锣鼓、南闸民歌、仇桥杂技等“非遗”进景区，将河下古镇万丰大戏台打造成网红打卡点。
坚持以人为本，完善优质暖心的公共服务。将基础设施和公共服务从景区拓展到全区，补齐全域旅游短板。累计投入31亿元，对全区18条河道、79个老旧小区、52条古城后街背巷进行整治提升；投入近万元新建改建旅游厕所62座，其中56座达到A级标准；建设海棠大道等多条旅游风景道，开通“海棠号”旅游专线。
强化综合管理，营造文明有序的旅游环境。构建“1+3+N”旅游执法体系，重拳打击扰乱旅游市场行为。加强旅游行业安全管理和旅游从业人员培训，优化和完善旅游投诉机制。
聚焦市场导向，构建丰富多样的营销模式。建立多方参与的立体式营销机制，先后举办古城淮安全域旅游推介暨战略合作大会、首届长三角大运河文化带城市旅游论坛等。注重发展“夜经济”，河下古镇城河街入选省级夜间文旅消费集聚区建设单位。
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